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    中直机关停止兴建楼堂馆所和清理办公用房的通告
    来源: 2015-01-20

    关于党政机关停止兴建楼堂馆所和清理办公用房的通告  

       近些年,各地区各机关认真落实中央要求,在严格控制党政机关楼堂馆所建设方面采取了一部分艺术,取得了稳定作用。但是,日前部分地方和单位又出现了违规修建楼堂馆所的面貌,损害党风民风,影响党和政府形象,国民大众举报强烈。中共中央、研究院对此高度重视,强调各级党政机关要大力发扬艰苦奋斗、节省的漂亮作风,认真落实落实中央八项规定精神,成立过紧日子的思维,圆满停止兴建楼堂馆所,专业办公用房管理,具体把有限的成本和自然资源更多用在提高经济、改进人民生上。经中共中央、研究院同意,现就有关事务通知如下。

       一、圆满停止兴建党政机关楼堂馆所

       自本通知印发的日起,5年内,各国党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。

      (一)停止兴建、扩建楼堂馆所。不准以任何理由新建楼堂馆所,不准以危房改造等名义改扩建楼堂馆所,不准以建技术业务用房名义搭车新建楼堂馆所,不准变更技术业务用房的用途。

      (二)停止迁建、购买楼堂馆所。不准以城市改造、都市规划等理由在他处重新建设楼堂馆所,不准以任何理由购置楼堂馆所。

      (三)不准以“高校”、“基本”等名义建设楼堂馆所。不准接受任何形式的佑助建设和捐赠建设,不准借企业名义搞任何形式的搭档建设、集资建设或专项建设。

      (四)已获准但尚未开工建设之纪念馆项目,一律停建。

      二、从严控制办公用房维修改造项目

      出差用房因使用时间较长、装备设备老化、效益不全、生活安全隐患,决不能满足办公要求的,可进行小修改造。维修改造项目要以消除安全隐患、恢复和健全利用效益为重要,从严执行审批程序,从严履行维修改造标准,不准豪华装修。

      地方国家机关办公用房维修改造项目,由中直管理局审批。研究院各机关办事用房维修改造项目,由国管局审批。中央各级党政机关办公用房维修改造项目的审计程序,由各区、省、市规定。各地区要依据本地区实际制定党政机关办公用房维修改造标准和工程消耗量定额。

      各国党政机关要严按照2007年印发的《党中央办公厅、国务院办公厅关于进一步从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通告》渴求,增强预算和本金利用管理。中直机关办公用房维修改造项目所需投资,联合纳入预算安排财政资金解决,未经审批的品种,不可安排预算。

      各国党政机关不得以任何理由安排财政资金用于包括培训中心在内的各个具有住宿、茶话会、餐饮等招待功能的装备或场所的大修改造。

      三、圆满清理党政机关和领导人办公用房

      各国党政机关要对占有、利用的办公室用房进行宏观清理,根据不同景象分别作出如下处理:

      (一)超过《中直机关办公用房建设标准》(原国家计生委计投资﹝1999﹞2250号)规定的体积标准占有、利用办公用房的,应予以腾退。

      (二)未经批准改变办公用房使用效益的,原则上应恢复原使用效益。

      (三)已经出租、出借的办公室用房到期应予收回,租下合同未到期的,租金收入严格按照收支两枝线规定管理,届时后不得续租。未经批准租用办公用房的,应予以清理并腾退,不准以租用过渡性用房名义变相购建使用办公用房。

      (四)除在立项批复中明确事业单位和民政机关办事用房一并建设外,所属其他工业单位一律不得占用行政机关办事用房,已占用的,原则上应予以查处并腾退。

      (五)机关和单位在单位变动中转为企业之,所占用的办公室用房应予腾退,如实难以腾退之,经批准可选用原办公用房或按规定程序转为企业国有资产金。

      (六)各国党政机关领导干部应当严格按照《中直机关办公用房建设标准》的规定配备办公用房。出差用房面积超标准配置的,应予以清理并腾退;领导干部在不同部门同时任职的,应在着重办事单位布置一处办公用房,其余任职部门不再安排办公用房;领导干部工作调动的,由调入单位布置办公用房,原单位的办公室用房不再保留;领导干部在中小学或政协任职,南开或政协已部署办公用房的,原单位的办公室用房不再保留,南开或政协没有安排办公用房的,由原单位依据自身承担工作之现实情形,布局适当的办公室用房;领导干部在特委会等单位任职的,由村委会等单位依据工作要求安排办公用房,原单位的办公室用房不再保留;领导干部已办理离退休手续的,原单位的办公室用房应适时腾退。

      四、从严规范党政机关办公用房管理

      各地区要按照有关规定,成立全面办公用房集中统一管理制度,执行联合调配、联合权属登记。要严按照《中直机关办公用房建设标准》和各机关各单位“三定”规定,严厉核定办公用房面积。组建、调整办公用房的单位和单位,要按照“建新交旧”、“调新交旧”谱,在搬入新建或新调整办公用房的同时,适时将原办公用房腾退移交机关工作主管机关。因单位增设、效益调整确需增加办公用房的,应在本部门本单位现有办公用房中消灭;本部门本单位现有办公用房不能满足需要的,由机关工作主管机关结合办公用房资源调剂解决;无法调剂、确需租用办公用房的,要严执行审批手续。各国党政机关要制定本部门本单位办事用房使用管理制度,从严办公用房使用管理。

      各国机关工作主管机关要搞好办公用房物业管理工作,制订和健全物业服务内容、劳动规范和税收标准等制度,并结成机关后勤服务社会化改革,逐步推进办公用房物业服务社会化。

      五、具体提高领导,深化监督检查

      停止兴建党政机关楼堂馆所和清理办公用房,是增强赛风廉政建设之重点内容,是精心干群干群关系、护卫党和内阁形象的成立要求,各国党政机关要高度重视,领导干部要率先垂范。各地区各机关各单位要结合实际,抓紧制定相关制度规范和实践办法,具体提高领导,从严落实责任制,确保资金通知精神落到实处。

      入股主管机关要进一步健全审价程序,成立全面审批责任制和其中监督机制,对违规审批等表现要严肃处理。邮政部门要严公共财政预算管理,对未按规定履行审批手续的自治机关楼堂馆所建设和维修改造项目一律不得下达财政预算。各机关各单位年终应把楼堂馆所建设和维修改造项目实施情况表现政务公开的重点内容,积极接受社会监督。土地资源管理部门要严土地供应管理,对未按规定履行审批手续的自治机关楼堂馆所建设和维修改造项目一律不得供地。住房城乡建设单位要增强对党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目的分管,并制定应当的规范和工程消耗量定额。机动工作主管机关要全面党政机关办公用房管理制度,为期组织督促检查,并通报检查情况,督促落实办公用房清理工作。审计机关要增强对党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目的审批监督。检疫监察机关中心坚定不移纠正和核对党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目及出差用房管理使用中的各种违规违法行为,对有令不行、有禁不止的,依照有关规定严肃追究直接责任人员和有关负责人人员的义务。

      2013年9月30近日,各地区要将实现资金通知之情形报中央办公厅、国务院办公厅;地方和国家机关各机关落实资金通知之情形,按系统分别报中直管理局、国管局,集中以后报中央办公厅、国务院办公厅。地方办公厅、国务院办公厅将视情组织督促检查,并通报检查情况。

      资本通知所称党政机关,包括党之自发性、南开机关、邮政机关、政协机关、审判机关、检查机关。各国党政机关派出机构、直属事业单位及工会、该团、妇联等人民团体适用本通知。公物及国有控股企业参照本通知执行。

      资本通知所称党政机关楼堂馆所,包括利用财政性资金建设之自治机关办公用房、培训中心,以及以“高校”、“基本”等名义兴建的具有住宿、茶话会、餐饮等招待功能的装备或场所;领导干部是指省部级以下(含省部级)各国政治领导干部。中直机关使用非财政性资金建设之纪念馆,参照本通知执行。

      

      


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